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统一思想凝聚力量奋力开创市场监管工作新局面——全省市场监督管理工作会议在郑州召开

来源:河南省质量技术监督培训中心   作者:信息员   人气:   日期:2019-02-03

2月1日,全省市场监督管理工作会议在郑州召开,这也是省市场监管局成立以来首次召开的年度工作会议。会议深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照省委十届八次全会、省“两会”和全国市场监管工作会议部署,总结2018年工作,安排2019年任务。省局党组书记马林青作了题为《统一思想 凝聚力量 奋力开创全省市场监管工作新局面》的工作报告,局长唐远游传达了何金平副省长对市场监管工作的批示。省局领导班子全体成员,各省辖市、省直管县(市)市场监管部门主要负责同志及办公室主任,省局机关和直属各单位正处级以上干部,共260余人参加了会议。

 

2018年全省市场监管工作亮点纷呈、成效明显

 

会议认为,2018年全省市场监管工作成绩很大、亮点很多、效果很好,各级市场监管部门勇于担当,履职尽责,为促进我省经济高质量发展做出了积极贡献。

 

商事制度改革持续深入
 

 

企业准入改革“多证合一”“证照分离”“一口办理”纵深推进,工业产品生产许可证实行全程电子化、“一网通办”和种类、程序、时限“三个压减”,食品药品和医疗器械注册制度改革持续深化,知识产权注册便利化水平不断提升,“一网通办”前提下“最多跑一次”改革领跑全省。

 

市场竞争环境更加公平有序

 

 

公平竞争审查扎实推进,价格监管和反不正当竞争执法取得突破性进展,打击传销持续保持高压态势,知识产权保护力度进一步加大。

 

消费安全环境稳中向好
 

 

食品安全省建设强力推进,疫苗和药品风险排查全面深入,重点领域市场监管深入推进,消费维权水平不断提升。

 

质量强省战略深入推进
 

 

质量提升行动深入开展,产品质量监管不断加强,质量基础工作进一步强化,“认证检测乱象”得到有效整治。

 

市场监管效能有效提升
 

 

“双随机、一公开”监管深入推进,信用监管进一步强化,大数据监管基础不断完善,食品药品检验检测技术支撑体系逐步健全。

 

履职能力不断增强
 

 

党的建设全面加强,法治建设进一步强化,干部队伍建设进一步加强,机构改革稳步推进。

 

正确理解、准确把握市场监管工作的思路、目标和方式

 

工作思路:重点把握二十个字、五个关键词
 

 

营造环境”,努力营造便捷高效的准入环境、公平公正的市场环境、安全放心的消费环境和权责明晰的监管环境。

规范竞争”,充分运用竞争政策机制,全面加强事中事后监管,突出综合监管,实施重点监管,强化信用监管,引导企业公平有序竞争,不断提升企业竞争力和产业整体素质。

促进发展”,紧贴省委、省政府中心任务,紧扣市场监管部门的职责要求,立足职能,发挥优势,把监管的出发点和落脚点放在促进和服务全省经济高质量发展上。

提升质量”,通过深入实施质量强省战略、标准化战略、知识产权战略、品牌发展战略,促进供给侧结构性改革,依靠质量提升和创新驱动,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

守住底线”,按照习近平总书记“四个最严”的要求,提高政治站位,强化责任观念,把守住食品药品、特种设备、危险化学品以及涉及人体健康和人身财产产品的安全底线,作为市场监管工作的重中之重。

 

工作目标:当好“六个者”,争做新时代出彩河南市场监管人
 

 

围绕“整体工作上台阶,单项工作争第一”,当好“六个者”,“争做新时代出彩河南市场监管人”。

 

全面提升市场准入便利化水平,在当好“放管服”改革先行者上争先出彩

对标国际先进水平,坚定不移地推进“放管服”改革和商事制度改革,敢闯敢试,敢为人先,全面提升市场准入便利化水平,扎实推进“互联网+市场监管”,最大限度地减少对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预,营造一流的市场营商环境,为市场放出活力,为营商改出便利。

加强事中事后监管,在当好市场公平竞争维护者上争先出彩

在打破地域分割和行业垄断、维护全省统一大市场上见真招,在发挥竞争政策作用、严厉打击市场违法行为上出重拳,在促进企业优胜劣汰、营造公平公正的市场竞争环境上求实效。

严格落实“四个最严”要求,在当好安全底线守护者上争先出彩

突出抓好食品药品、特种设备、危险化学品、涉及人体健康和人身财产安全产品的监管,坚决遏制重大质量安全事件。千方百计保安全,坚决守住不发生系统性、源发性、区域性安全风险的底线,在实现河南多年从未发生重大安全事故上出彩。

始终坚持以人民为中心,在当好消费者权益保护者上争先出彩

把握消费趋势,找准薄弱环节,针对突出问题,创新维权方式,完善维权机制,在全方位为百姓营造好安全放心的消费环境上出彩,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

整合监管执法队伍、理顺监管执法职责、明晰监管执法规则、创新监管执法方式,在当好高效监管实践者上争先出彩

整合监管执法队伍、理顺监管执法职责、明晰监管执法规则、创新监管执法方式,全面提升市场监管执法的科学化、规范化水平。在建设政治过硬、忠诚担当、业务精湛的执法队伍上创一流,在“放管服”改革、实施质量强省、食品药品监管等方面上创特色,在综合监管、重点监管、信用监管、网络监管上创亮点。

不断强化质量意识,在当好高质量发展的推动者上争先出彩

不断强化质量意识,深入推进质量提升行动,力争在全国有为有位;大力实施标准化战略,瞄准国际先进标准全面提升标准化水平;加快推进检验检测认证市场化、社会化改革,切实提高检验检测认证能力;抓住国家修订《计量法》的机遇,能够发出河南的声音。

 

工作方式:把握好三个原则,处理好三个关系,运用好四种形式
 

 

把握好三个原则。坚持严格依法监管,坚决做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。坚持包容审慎监管,对新产业、新业态、新经营模式,只要不触及安全底线,不危害人民群众生命财产安全和市场公平竞争秩序,都可以实行包容、审慎监管,做到应放尽放、应管尽管。坚持科学有效监管,突出问题导向和目标导向,针对“一放就乱、一管就死”等问题,认真研究探索监管规律,努力提高市场监管效能和水平。

处理好三个关系。处理好坚持问题导向与强化综合治理的关系。处理好条线监管与横向协同的关系。处理好省市县局之间的关系。

运用好四种形式。全面推行“双随机、一公开”监管,对风险程度高及问题多发领域,加大监管频次和力度。加强重点监管,对于食品、药品、特种设备等特殊重点领域,要强化企业主体责任,实施全过程监管,严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任,把好每一道防线,守住安全底线。强化信用监管,进一步推动部门联合惩戒,发挥社会共治力量,让失信企业“一处违法、处处受限”。强化科技和制度支撑,全面加强全省市场监管系统的信息化建设,创新运用检验检测等科技手段,健全完善安全标准、技术规范和规章制度,提升食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全监管的水平。

 

2019年全省市场监管工作努力方向和重点任务

 

五个努力方向
 

 

贯彻落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”,在深化市场监管供给侧结构性改革上出成绩

作为市场监管部门,巩固,就是要巩固过去各部门、各单位的改革发展政策、举措、经验、成果。增强,就是要增强微观主体活力。提升,就是要提升产品和服务水平。畅通,就是要消除生产、流通、消费等主要环节上的梗阻,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。

深化“放管服”改革,在进一步优化市场营商环境上见实效

更大力度放开市场准入。深入推进“证照分离”改革,继续压减工业产品生产许可证和产品强制性认证种类,改革药品医疗器械审评审批制度,深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,前瞻性布局全系统信息化建设,实现整合融合、互联互通。

更大力度加强监管执法。大力推行跨部门“双随机、一公开”监管;发挥全省公平竞争审查厅际联席会议作用,用好知识产权局、价检局和“双打办”并入市场监管局的职能优势,加大知识产权保护、价格监管、反垄断和反不正当竞争执法力度,组织开展好打击侵权假冒、虚假宣传等专项行动;认真汲取“权健事件”教训,持续强化直销监管和打击传销工作。

更大力度服务民营经济和中小企业发展。要认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,加紧出台我省支持民营企业发展的政策措施并跟踪抓好落实;要坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待,进一步深化“政银合作”,精准破解民营经济和中小企业融资难、融资贵问题。

狠抓质量提升和创新保护,为推动全省经济高质量发展增支撑

深入实施质量强省战略,扎实开展质量提升行动。支持企业瞄准先进标杆实施技术改造、优化制造工艺,加快制造业提质升级;更多运用市场化、法治化手段,维护优胜劣汰的市场竞争机制,让高质量带来高回报,激发企业追求高质量的内生动力;积极推进消费品增品种、提品质、创品牌,多渠道扩大高品质产品和服务供给,更好满足人民群众的消费升级需求。

深化标准化、计量、认证认可改革,强化质量基础设施。大力实施标准化战略,加快推进重点领域产品和服务标准建设,以标准升级促进产业转型升级;加快推进检验检测认证市场化、社会化改革,鼓励社会力量参与,打造检验检测公共服务平台,持续整治“认证乱象”,鼓励一般性产品和服务开展自愿性认证,促进认证认可和检验检测发展。加强计量标准建设,努力创新测量原理、测量方法、测量仪器,更好服务经济社会发展。

全面加强知识产权保护和运用。把加强知识产权保护作为市场监管综合执法的重要内容。进一步健全严保护、大保护、快保护、同保护的工作体系;进一步加大执法力度,严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为;进一步促进知识产权综合运用,不断增强我省经济创新力和竞争力。

落实“四个最严”要求,在维护人民群众身体健康和生命安全上守底线

牢固树立消费者至上的理念,认真汲取问题疫苗案件深刻教训,全面梳理、堵塞各领域安全监管制度漏洞,坚决守住不发生

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